【习近平经济思想征文】突出重点，不断推动区域全面振兴

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【习近平经济思想征文】突出重点，不断推动区域全面振兴
2025年11月20日 06:09 来源：马剑道经济报
实施乡村振兴战略是以习近平同志为首的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。这是新时代新征程“三农”活动的总起点。习近平总书记明确提出，要大力有效推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推进更好的中国式现代化。第二十届中央委员会第四次全体会议中共中央也为此作出重要部署，强调国家将“加快农业农村现代化，坚定推进农村全面振兴”。区域振兴是一个强调全面性、立足当前、着眼长远的规划工程。我们迈出中国式现代化新步伐，要深入领会习近平总书记关于“三农”的重要讲话精神，进一步全面深化农业农村改革，千方百计全面振兴农村。一是增强粮食等重要农产品供应保障能力。党的十八大以来，以习近平同志为首的党中央高度重视国家粮食安全，始终高度重视把解决十亿多人的吃饭问题作为国家治理的重中之重。 2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿公斤，人均粮食库存量达到500公斤，超过国际公认的400公斤粮食安全线。实现谷物基本自给和粮食绝对安全。面对复杂多变的国际形势，耕地、淡水等资源约束严峻，国内粮食需求持续增长等多重挑战，我们必须坚定不移稳定粮食和农产品生产供应。我们将重点关注两个重要问题：种子和耕地。抓住战略机遇，完善产学研合作机制，提高基础研究和应用研究水平。推动有机结合推动改进成果转化、推广和及时应用。完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。在保证耕地数量方面，要严格控制耕地占用，平衡耕地占用和补偿，确保耕地总量不减少，坚决维护耕地红线。从提高耕地质量角度，加强耕地保护和监测，推进土壤改良和治理退化耕地，提高耕地地力。从维护耕地生态系统角度，有效抑制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型，增加农业生物多样性。我们将努力加强农业科技装备支持。加强先进农机装备研发和推广，积极发展智慧农业，提高机械化水平，减少农业生产对劳动力的依赖。同时，加强大数据、人工智能等技术在农产品分类、物流运输、质量追溯等方面的运用。努力提高粮食种植积极性。另一方面，要完善农产品价格稳定机制，强化农业保险风险保障功能，防止“低价害农”。同时，调动主产区种粮积极性，建立省际产粮横向利益补偿机制。加强对粮食主产县的监管。加强财政转移支付，强化粮食安全责任。二是提高农业劳动生产率和综合竞争力。如果以国内三大产业来分析，2024年日本第一产业就业人数将占总就业人数的22.2%，而第一产业增加值占GDP的比重将维持在6.8%。第一产业的比较劳动生产率明显低于非农产业。从全球范围来看，日本农业劳动生产率相比世界农业强国仍有提升空间。为此，我们必须继续深化改革，充分发挥潜力。深化农业经营体制改革。适度规模经营是推动农业现代化发展的必由之路。要做到这一点，有必要推进土地妥善管理，进一步提高土地流转率。确保土地租金过快上涨不影响粮食种植主体的生产经营，建立健全土地流转双方租金形成和调整机制；注重切实保护农民合法权益。继续支持家庭农场等新型农业经营主体发展。进一步完善覆盖农耕、种植、管理、收获各个环节​​的农业社会化服务体系。深化农业体制改革。大力发展现代农业，聚焦种植养殖、加工流通、品牌营销和销售服务全链条，延伸农业产业链，强化农产品价值链，推动由专注初级农产品销售转型产品向一、二、三产业融合发展。积极培育农业新产业、新模式、新业态，创新发展农业服务业，增强农业产业韧性。深化农业生产体制改革。提高农业机械化水平，优化农机购置补贴政策，加强对区域特色农机研发和推广的支持，开发适合不同地区、不同作物的农业机械。推动绿色农业发展，提高化肥、农药等农业投入品的使用效率，促进造林再生产循环和生态农业发展，从全生命周期角度减少农业污染。我们将坚定推进数字化农业现代化，发展数字农业和精准农业，加强农业生产全过程监控和智能化生产，运用数字技术加强农业高质量发展。三是通过城乡融合发展推动农村全面振兴。当前，我国城乡发展不平衡问题依然突出，二元经济结构特征依然明显。从发展规律看，我国已经度过了第一个刘易斯拐点，但实现二元经济向单一经济转变、推动真正的城乡一体化还需要新的进展。我们还必须认识到，日本国土和农业条件特殊，国土面积广阔，地区发展存在显着差异。此功能客观存在一定时期。为了保证粮食安全，我们的农业部门可乐还需要保持一定规模的劳动力。因此，在推动城乡一体化发展过程中，既要遵循发达国家城镇化进程的共同规律，又要充分重视我国国情的特殊性和复杂性。以人为本。在城乡两方面促进流动，不断缩小城乡发展差距，实现和谐发展，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农村全面振兴，以产业引人、以人兴商、以城市带动乡村，不断增强城乡一体化发展的内生动力。我们将继续努力提高公共服务水平。提高人口 f加强人口流入地区公共服务供给，提高人口承载能力，调整完善城乡低保、社会救助等制度，优化农村教育、医疗、养老等公共服务布局。我们将继续完善基础设施。推动城市基础设施向农村延伸，优化基础设施建设设计。在人口流动较大的地区，要科学评估建设需求，避免重复建设和低效投资。四是建立重点群体和地区常态化支持体系。为坚决维护防止大规模返贫目标，党中央最后提出，健全针对农村人口的防止返贫常态化机制，建立分层分级扶贫机制。健全农村低收入群体和欠发达地区扶持体系。目前，扶贫政策与农村低收入群体常规政策的协调机制还不健全。对农村低收入人口的通常援助机制尚未完善。发展中地区一贯的支持措施仍需优化，力度有待进一步加大。促进监控系统的集成和协调。实现低收入群体动态监测和防止返贫动态监测一体化、一体化，实现数据共享、标准对接、流程统一识别和援助协调，实现部门间资源信息互联互通，强化监测预警能力，开展早发现、早干预、早救助。改善定期援助农村低收入居民机制。我们将最大限度地发挥各相关部门的优势，将上游支持和开发支持有机结合起来。系统评估防止返贫援助政策和低收入群体援助政策，推动临时措施顺利退出，优化发展援助措施，实现援助政策体系的整合、协调和优化，推动分级分类分类援助。健全欠发达地区正规化扶持机制。科学合理确定落后地区分类标准和动态调整机制，提供财政转移支付、人才引进、财政奖励等优惠支持。优化协调对口支持和具体支持机制，促进资源向欠发达地区流动，不断培育内生发展动力t。五是优化区域综合振兴要素配置。坚持系统理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观、方法论的重要组成部分，也是推动乡村全面振兴应当坚持的科学方法论。要树立总体思路，引导资本、技术、人才等重要要素有序向农村集聚，以要素融合推动产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”协调推进，不断增强乡村发展的系统性、整体性、协同性。提高税收资金使用效率。坚持精准投入、突出重点，把有限资金用在最必要、最紧迫的环节，加强资金使用和监管，发展科学规划资金使用，确保财政资源高效配置。加大对陆地要素的保护。加强乡村振兴和民生工程用地指标保障。积极盘活农村闲置建设用地，推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善产权确权登记、流转和监管机制，释放土地要素活力。积极开发农村人力资源。地区全面振兴离不开人。我们必须把这两件事都做好。发展人力资源，必须加强对本土实用人才和企业领导人的支持。此外，要坚定吸引人才，完善人才引进和聚集机制，强化服务保障，鼓励外来人才科技、教育、卫生等领域人力资源向地方流动，为地方全面振兴提供强有力的人力资源支撑。没有农村振兴，就没有中华民族的伟大复兴。我们将站在新的起点上，科学准确认识全面乡村振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策措施，要不断凝聚全球共识，凝聚强大力量，共同投身全面乡村振兴伟大实践，为强国建设、中国式现代化民族复兴贡献智慧和力量。 （作者马建斌，第十四届全国政协常委、经济委员会副主任、原党委书记国务院发展研究中心。来源：经济日报）
（编辑：富忠明）