防范化解重要领域风险——做好经济领域“元年”——

今年的政府行动报告建议加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。他还表示，要努力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，积极稳妥化解金融领域风险。专家分析，这三大风险是当前经济管理中最突出的结构性矛盾，且相互交织、蔓延。这些都是事关全局稳定和高质量发展的系统性挑战。 《政府活动报告》将维护系统性风险为零的目标线、夯实“十五五”开局基础作为统筹全局防范风险的重要抓手。努力稳定房地产市场 国家统计局公布的数据显示，商品住宅销售价格环比下降2月份，70个大中城市房价继续下降。这表明，针对房地产市场出台的一揽子政策正在初见成效。 “放宽限购限贷、降低首付利率、降低房贷利率等措施，有效释放了刚性、好转的住房需求。”北京博雅大学特聘教授田爽表示，房地产企业融资“白名单”机制等措施保证了房地产企业的基本流动性，稳定了市场信心。然而，政策沟通存在区域差距和差异。部分陆地城市一级及四级库存压力依然较高。居民购房欲望尚未根本扭转。迫切需要加快长效机制建设。对于房地产市场，《政府行动报告》提出包括“优化保障性住房供给”、“深化住房公积金制度改革”、“进一步发挥‘住房供应保障’白名单制度作用”等一系列措施。邮储银行研究员卢飞盆表示，“住房交付保障”白名单将精准纾困，有效隔离房地产企业项目风险和债务风险，防止资金挪用，保护购房者合法权益。陆飞鹏认为，今年要继续推进刺激需求、减缓增长、减少库存、盘活库存、稳定价格预期的具体城市政策，同时优化保障性住房政策和公积金政策，促进租购并举，建立长效机制，强化金融保障。统筹支持和税收，实现风险可控和供需平衡。田爽认为，要稳定房地产市场，今年年底需要对供需两方面进行调整。即在需求侧实施定向政策，加快降低存量房贷利率和提高公积金贷款限额，降低交易成本，重点支持新国民、年轻人等群体，彻底释放刚性需求和改善性需求。供给侧，推动保障性住房建设和城市中心更新，完善房地产企业分类。金融支持机制，扩大“白名单”项目范围，加快资金拨付，有效缓解房地产企业流动性压力，设立房地产专项救助基金，精准支持有困难的房地产企业。摆脱了危机。同时，加快构建房地产开发新模式，积极推广“好房子”建设标准和智能绿色施工技术应用，推动房地产市场由规模扩张向质量效益型转变。落实细化的减债政策 2025年，我国将坚持减债开发和发展，将实施细化的一揽子减债政策，有序化解存在的隐性债务风险。 。发行2万亿元市政债券置换存量隐性债务，多地置换债务平均利息成本下降2.5个百分点以上。随着减债政策的落实，地方政府利息支出大幅降低，还本付息压力大幅缓解。这叶ar的《政府报告》提出积极有序化解地方政府债务风险。同时，预算报告还提出了一系列加强地方政府债务管理的措施。 “统筹发展与安全，必须持续防范和有效化解地方政府债务风险。”中央财经大学中国金融发展协同创新中心主任、教授姚东民表示，要综合评估地方政府债务能力、债务边际和债务风险，科学合理确定赤字率和债务规模，认为减债与经济发展密切相关。债务和隐性债务仍时有发生，部分地区债务压力仍然较大。进一步完善地方债务综合监管体系，推动建立统一的地方债务长效监管体系，严格追究非法举债融资责任。另一方面，要坚持在发展中消除债务，在消除债务中发展。 “减债的本质是让债务恢复到适当水平，不能为了减债而减债，必须与经济发展结合起来。”姚东明说道。 《政府工作报告》提出“优化债务监测评估指标，建立统一的公共债务管理长效机制”。从这个意义上说，广东证券首席经济学家、研究所所长罗志恒认为，这些要求意味着债务管理已经从短期政治风险转向建立防范风险的体制机制。 “我们需要优化债务管理完善中长期债务管理办法，建立中长期债务管理长效机制。罗志恒表示，有序化解地方债务风险是防范化解重大风险、维护经济安全的重要举措，要持续落实。姚东民提出，一方面要继续深化财税改革，另一方面要深化财政事权和支出责任划分改革。我们将适度强化中央权威，相应提高中央财政支出比重，逐步减少和规范中央和地方联合财政权限，一方面明确支出责任分担标准，避免增加基层税收负担；另一方面要大幅增加地方财政资源。财政转移支付将减少，地方政府财政转移支付将增加。业内专家还建议，要保密有序推进地方政府融资平台改革转型，坚决剥离政府融资职能，严禁设立和处置各类融资平台。推进中小银行改革，完善金融体系。聚焦风险载体。 《政府活动报告》提出完善中小区域金融机构风险管理的资源和手段。 “这次中小金融机构改革正在逐步显现成效。”田爽表示，通过注资、引入战略投资者、大规模转让不良资产等方式，不少地方中小金融机构不良贷款率下降。CES有效降低，资本水平提高，部分高风险金融机构风险状况明显改善。中国人民银行数据显示，中小金融机构改革使高风险中小金融机构数量较高峰期减少了一半，但仍存在风险隐患。田选表示，一些中小银行资本和补充渠道还比较独特，盈利能力面临压力，并面临地区经济差距较大、不良资产处置渠道有限、专业处理能力不足等挑战。如何改进区域中小金融机构的资源和方法风险管理策略？专家认为，需要同时解决三个方面的问题：补充资本、完善处置工具、强化区域合作。田选表示，一是拓宽资本补充渠道，建立分级分类风险处置基金，引导地方政府、金融机构和社会资本参与。二是加快构建法制化、市场化的不良资产处置机制，探索破产重整、不良资产批量转让等多种途径，简化处理流程，提高处理效率。三是建立跨职能协同管理机制，筑牢风险管理防线。为塑造和化解中小银行风险，中国人民银行行长潘功胜修订了严格限制的风险早期纠正机制和权责统一、激励相适应的风险管理责任机制。和限制。中方将支持和配合金融监管部门和地方政府按照商业化原则和法治原则稳步化解主要金融机构风险，督促各方切实履行职责和义务，严防风险。防范溢出效应和道德风险，促进中小银行风险收敛。同时，我们将继续与行业监管部门、公安等执法部门合作，严厉打击非法金融活动。田先生宣建议，今年要重点防范地方政府融资平台债务风险。部分信托理财产品存在期限错配和流动性风险，以及汇率和跨境资本流动带来的资本外流压力。此外，还需规范资产的管理和运营。完善流动性风险规划，严格控制非标资产投资比例，强化受托管理人管理责任，强化投资者适当性管理。完善跨境资本流动宏观审慎管理框架，优化外汇市场预期引导机制，增强汇率弹性管理能力，严防短期资本波动影响金融体系稳定。 （经济日报记者 陈国敬 曾金华）
（编辑：富忠明）